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二0一六年高新区法院工作报告
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  发布时间:2017-09-26 14:24:10 打印 字号: | |

2016年,我院在区委的正确领导、上级法院的指导支持下,积极开展“两学一做”学习教育,紧紧围绕中心工作,服务大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作都取得了一定成果。 

一、积极开展审判工作,全力维护社会大局稳定 

全院共受理各类案件2111件,审执结2007件,结案率为95.07%,同比上升0.89个百分点。为营造良好法治环境,推进法治吉林建设做出了积极贡献。

(一)依法打击各类刑事案件。刑事审判工作始终坚持罪行法定、罪责刑相适应和证据裁判原则。全年共承办刑事案件106件,其中新收93件,同比上升55%,审结100件,结案率94.34%,同比上升8.45个百分点。配合公安机关开展“盗抢骗”和“涉毒案件百日会战”打击犯罪专项行动,快速审结了一批专项行动中的刑事犯罪案件。有力提升了辖区群众的安全感,促进了社会稳定。严格落实宽严相济刑事政策,大力提倡恢复性司理念,力求通过耐心细致的工作,修复被犯罪行为破坏了的社会关系,并注意避免引发新的纠纷和争端,积极开展刑事附带民事诉讼调解工作,共为权利人挽回经济损失133万余元。共判决财产刑案件6078人,其中70%的财产刑案件在审判环节执行完毕,共上缴罚没收入132.8万余元。充分体现打击与教育挽救并重的司法原则,向社区移交矫正人员46人,收到了良好的社会效果。

(二)妥善审理民商事行政案件。始终把积极开展社会管理创新,妥善处理社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定作为民商事行政审判的出发点和落脚点。克服案多人少的困难,全年共受理民商事案件1302 件,审结1206,审结率为 92.63%坚持调解优先原则,积极推进和完善多元纠纷解决机制,化解社会矛盾纠纷。全年调解纠纷220件,其中诉讼调解134件,诉前调解86件,调解率为18.2 %。发挥法官会议制度优势,研讨解决了疑难、新型、复杂、适用法律有分歧、社会影响大的民商事案件37件,确保了案件质量。人民法庭深入村屯宣传法制,方便群众诉讼,共受理146件,结案144件,结案率98.63%。同时还与当地政府一道做被拆迁人员工作,宣传法律法规,极大地推动了乡村法治建设,也有力支持了法治政府建设。面对近年行政审判案件减少的情况,行政审判工作更多地是向促进依法行政方面倾斜,行政诉讼案件今年收1件,结1件。

(三)强化措施提高执行效能。全年共受理执行案件697件,结案686件,结案率为98.42%,同比提高了4.7年百分点。在全地区法院中排名第1位。受理各类保全案件270件,100%结案。在已结的执行案件中,实际执行完毕的257件,实际执结率为43.12%,在地区法院中排名第一。我院精心组织与开展系列攻坚活动,克服执行难,共清理执行积案340件,收效明显。共组织拍卖104次,参拍人员12人,成交额度为154.90万元,成交转化率100%,交纳保证金次数22次,缴纳保证金数104万元。同时,积极推进征信体系互联对接,凝聚合力敦促失信被执行人履行生效裁判义务。我院微信执行平台开通后,将一些失信人员列入“黑名单”,让“老赖”贷款、转账、投标、出境等行为全部受限。迫于压力有的主动履行了义务。韩某被列为“黑名单”出行受阻,主动派公司法律顾问携款到法院与申请执行人和解,一次性将执行款80多万元交到法院,此案执行完毕。陈某某身在广州,接到本院邮寄的执行通知书后,通过扫描我院微信执行平台的二维码,向我院微信执行平台工作人员询问执行事项,通过值班工作人员的解答及诚信警示后,在一小时内就将全部协助款项及执行费转到我院执行账户中。此案当天执结。

(四)坚持推进立案改革见成效。继续加强立案窗口服务工作,把转变作风挺在前面,做到热情、周到、耐心。特别是实行登记立案以来,立案庭为了能够做到准确、高效率,对工作流程进行了全面改进,为当事人提供更加便利、优质的立案服务。积极推进网上立案,我院今年网上立案率达到83.03%。对网上缴费、网上送达业务也进行了积极探索,虽然网上缴费只有2件,网上送达也只有31件,但却取得了从无到有的突破。为了充分利用互联网方便群众诉讼,立案工作开发出了短信推送功能,在立案确认、办案人变更、开庭时间确认、结案四个环节向当事人进行短信推送,方便了当事人的诉讼,最大限度保障人民群众对案件的知情权,监督权,使法院的每一项工作更加公开、透明。

二、坚持司法为民,为区域经济发展提供保障

(一)着眼发展大局,优化法治环境。高新区是我市经济发展的战略至高点,也是新的经济增长的引擎。我院始终坚持服从于、服务于发展大局,自觉接受高新区管委会党委领导,以改革创新的精神做好维护保障工作。统一裁判尺度,强化执行联动,保障市场的统一、有序、开放,积极推动产权保护法治化,加大合同权益司法保护力度,服务创新驱动,促进经济结构转型升级和供给侧改革。主动上门开展法律咨询服务,帮助辖区政府和相关企业解决涉法问题,防范风险。切实发挥矛盾的缓冲器、化解器作用,保障重点建设项目和引资项目的顺利实施,为区域经济发展营造良好法治环境。

(二)持续关注民生,满足群众司法需求。我院始终牢牢坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,让审判工作更加贴近人民群众,不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。坚决维护公平正义,着力保障和改善民生,增进人民福祉,让改革发展成果更多更公平的惠及人民群众。认真处理好涉及民生的各类纠纷案件,使审判工作真正体现关注民意、维护民生、保障民权的职能作用。特别是有关农民工工资、劳动争议、婚姻家庭、土地流转等直接涉及民生的案件,我们都力争做到及时立案、调解优先、快速审执、促进和谐。如,在处理李胜利与江南乡政府施工合同执行案时,执行庭的同志们积极主动开展工作,通过充分的释法明理,使农民工激烈的情绪得到控制,同时多次与乡政府协调,并对其乡长依法进行处罚,促使江南乡政府支付了25万元执行款,并发放到农民工手中。执行庭还通过执行微信平台执结了一起9年未能执行的案件,使当事人的合法权益得到了有效保护。在审理45人诉海阳机械房屋买卖纠纷案件中,办案人把社会稳定和群众利益作为处理案件的优先方向,使这起多次到政府上访的案件平稳结案。

(三)坚持司法宗旨,维护社会稳定。面对信访案件长期困扰社会稳定的问题,我院提出了审判工作应以化解社会矛盾为目标,实现定纷止争,案结事了的工作思路。一是通过不断提高案件质量和效率,文明执法,积极主动做好判后答疑,提升当事人对法院判决公信力,起到了很好效果,从源头上防止信访案件的发生。二是强化调解工作,并把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节,积极推进多元纠纷解决机制,实行诉前调解,运用和解方式解决矛盾纠纷,对促进社会和谐,维护社会稳定起到了积极作用。三是落实信访责任制,积极主动化解纠纷。通过坚持末端处理与前端防范相结合,积极依法维护公正结论,保护合法信访,制止违法闹访,并与上级法院联动落实维稳任务,努力防止越级访的发生。在重大节日、会议期间实现了进京零上访。我院信访工作在全市10个基层院中信访案件最少,信访率最低,受到了上级法院的肯定。

三、强化管理与资源整合,推进司法体制改革

我院按照上级要求,继续深化司法改革,进一步强化了法官责任的落实,完善了以审判为中心的管理机制,推动了以大数据为依托的诉讼网格化进程。 

(一)法官责任意识和自我担当意识进一步增强。一是树立有权必有责,失职必担责,防止权力滥用的责任意识。进一步完善了审判公开、程序透明、司法监督的制度体系,切实把权力关进制度的笼子,用制度管住程序公正,用制度保证实体公平,用制度筑起防腐拒蚀的隔离墙。二是遵从司法规律,夯实忠于宪法、法律的思想基础。充分尊重办案法官对案件的判断,各级领导均做到不过问不干涉,利用法官会议,为办案法官提供参考意见,消除审判工作中的行政色彩,不断提高法官自身能力担当精神,确保案件质量。三是强化不辱使命,为民司法意识,切实转变审判作风。为实现“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的司法目标不断努力,确保审判队伍公正、廉洁、高效,提升司法公信力。

(二)加强审判管理促进审判工作。省院在审判管理改革过程中推出了大数据管理模式,我院针对这一变化加强了审判管理的职能作用。按照上级法院的要求积极主动查找裁判文书公开、案件公开、执行公开中出现的问题,并针对问题制定监督措施和解决办法。2016年我院提前完成了裁判文书“双百”工作,得到上级法院充分肯定。同时,开展了案件评查,全年共对上级法院发改的11起案件进行了评查,有4件案件提出了双向评查意见。通过评查,从中吸取了教训,查找了不足,对提高审判质量和实现绩效管理起到了积极推动作用。进一步开展了司法统计数据改革工作,较好地完成了数据核查,利用大数据指导审判工作,并通过微信平台适时发布司法统计信息,使各业务庭及时了解审判进度在全省的排位,起到了很好的督促作用,电子法院建设成果的利用率在不断扩大,作用不断增强。在强化管理的作用下,今年1月中旬,对上年的案卷就实现了100%归档。

(三)整合资源提升管理水平2016年是我院法官员额,人员分类管理的推进年。我们坚持党管干部原则,进一步规范干部管理工作,优化配置审判资源,在完成法官等级套改工作的基础上,加强了司法辅助人员的配备和职责分工,推动了各项工作的开展。为了克服案多人少的困难,执行庭积极探索“ABC阶梯式岗位责任制”,有效地调动了干警的工作热情,提高了工作质效。在思想层面,提升广大干警的觉悟,调动积极性,并以法院文化建设为依托,增强机关活力,全院干警思想稳定,工作热情高涨。全面落实“三重一大”,进一步规范了财务制度,修改完善了院《财务管理办法》,从而筑牢了廉政篱笆,管住了院里的钱袋子。同时监管诉讼费票据、固定资产管理,从收集、整理、装订、归档,一律按照档案管理制度执行,均达到了正规化、标准化。完成了2003年至今的固定资产清查的工作,做到了账实相符。

四、重视“两学一做”学习教育,推进党风廉政建设

按照上级要求,我院积极开展了“两学一做”学习教育,制定了《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案》、《“两学一做”学习教育工作计划》,在学习计划中确定了六个专题,以及学习专题的时间节点。并以“两学一做”学习教育为契机,积极落实主体责任,加强干警的思想教育。一方面开展远学全国法官先进典型黄志丽,近学我院先进典型李黎明活动,进一步增强了广大干警的旗帜意识,做到学有方向,做有目标;另一方面注重警钟长鸣,加固思想防线。我院组织干警到长春廉政教育基地进行参观,直观地了解一些官员蜕变过程。还组织大家阅读了省纪委下发的《忏悔录》一书,为自己时时敲响警钟。在认真履行监督责任方面,一是加强党务公开、政务公开、审判公开,让各项工作都运行在阳光之下,广泛吸收监督主体参与;二是发挥纪检的监督职责,完善监督手段,让制度发挥作用,积极营造“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”的司法生态环境。我院还针对工作特点以签订责任状的形式,促进廉政工作的落实,实行节日廉洁提示、会员卡零持有及领导干部个人重大事项报告等制度,广泛接受各方面监督,加大对干警道德行为的规范,确保干警自觉做到司法廉洁。2016年我院还进行了支部换届选举工作,对包保的三个困难户进行了积极帮扶,并使他们实现了脱贫。

五、戮力同心,团结协作,无私奉献

我院在2016年之所以取得了可喜的成绩,得益于全院干警和员工的不懈努力和戮力同心的奋斗精神。一是表现出了任劳任怨、忘我工作的奉献精神。全院涌现出了许多可圈可点的感人事迹和作法。有的庭实行以老带新,用传帮带的形式提升审判水平;有的同志班上时间不够用,就利用晚间在家写判决,个人年结案达到了286件;有的同志为了完成任务长年带病坚持工作,默默奉献,不讲价钱;有的孩子妈妈为了加班顾不上照看孩子,却无怨无悔;有的同志在窗口岗位一直坚守,毫无怨言。正是有了这些同志的无私奉献,正是有了这些同志的忘我工作,才使得我院各项工作取得了可喜的成绩。二是全院干警表现出了不计得失,为院分忧的担当精神。很多同志在工作中不计个人得失,识大体、顾大局,知难求进,迎难而上,不回避矛盾,不躲避问题。在案多人少的情况下,表现出了敢于担当的精神,为我院能全面完成工作任务,做出了重要贡献。还有的面对工作中的困难和问题,尤其是信访问题,敢于挺上去,积极接访,妥善化解,为大局稳定做出了贡献。三是发扬了团结协作的团队精神。一个团结协作,齐心协力的集体就会战无不胜,攻无不克。立案庭在立案时就考虑到审判,为缓解民庭压力,尽可能多做一些辅助性工作和庭前调解工作。民庭在办案时也充分考虑到执行,尽量减少执行的难度。执行庭在做好执行和保全工作的同时,全力做好刑事案件的开庭押解和值庭工作,保证刑事审判的顺利进行。庭室之间,有人手不够的时候,都能无私地伸出援手相互帮助,工作不分份内份外。正是这种团队精神,让我院走出了困难的阴影,取得了工作上的好成绩。

六、存在的问题及新一年工作打算

回顾一年工作,我们也清醒地认识到,我院还存在不少问题和困难:一是在立案、庭审、执行和信访等工作环节,司法为民效果不明显,仍未达到让当事人内心满意的司法感受;二是受多种因素影响,案件执行和涉诉信访工作压力一直较大;三是党风廉政建设和纪律建设方面的制度落实还不到位,个别干警存在目无纪律、工作懒散、干劲不足的现象;四是个别案件审判周期较长,对发改案件评查结果的运用还不及时不到位,存在上诉及发回改判比率较高的问题;五是宣传调研工作仍是各庭的短板,不能及时将一些好做法,好经验及时宣传出去;六是案多人少仍然是面临的困难。对以上问题和困难,我们将采取积极措施,认真加以解决。

新的一年里,我院要坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神为指针,围绕辖区发展大局,认真履行司法服务职责,继续推进司法改革,提升司法责任和公信力,为保障我市新一轮振兴发展做出积极贡献。

一是规范窗口服务,保障合法诉权。规范充分利用登记立案平台,畅通诉求保障渠道。对符合立案条件的,应当日立案;不符合立案条件的,应一次性指导到位。要加强正面宣传,防止虚假、恶意诉讼和无理缠诉。从维护稳定、保障发展、支持改革的大局出发,严格落实案件信访风险报告制度,注意防止重大、疑难、群体性诉讼引发风险

二是加强刑事审判理论学习,依法准确打击刑事犯罪。继续深入学习新颁布的刑事法律,要搞好现行法条与新颁法条的对比与衔接,确保刑事审判质量。进一步推进量刑规范化建设,严格坚持罪刑法定、罚当其罪,防止量刑畸轻畸重。要严格贯彻疑罪从无、非法证据排除等制度,要树立铁案意识,做到精准审判。大力倡导恢复性司法,积极参与社区矫正工作,努力减少社会对抗。

三是民商事审判要坚持调解优先、调判结合的工作方式。大力推进繁简分流和小额诉讼,深化多元化纠纷解决机制建设,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。正确把握法律政策界限,依法妥善处理“僵尸”企业破产清算纠纷,助力经济转型升级。要完善民事审判机制,加强人民法庭建设,妥善审理拖欠农民工工资、环境资源公益诉讼等涉及民生案件。充分发挥法官会议制度作用,提高审判质量。

四是加大行政审判力度,推进依法治市工作开展。着力提高行政机关首长出庭应诉比例,及时提出司法建议,促使有关方面完善管理、堵塞漏洞,提高依法行政水平。

五是创新执行工作,积极化解执行难。要继续完善执行指挥中心平台建设,加强执行流程管理系统应用,进一步释放财产网络查控效能。推动法官员额制度下的执行权运行机制改革,强化联动执行力度,深度推进执行信息互联互通,加大拒执行为制裁力度,切实维护法治权威。要按照省院“七个一批”要求,认真做好执行积案清理工作。

六是注重解决问题,推进涉诉信访化解工作。围绕省院提出的“一升四降”目标,进一步做好涉诉信访工作,紧紧依靠党委政府支持,严格坚持访随人走责任制,认真落实“七个到位”要求,继续保持我院信访工作的优势。

七是牢固树立大局意识,提升服务质量。要紧紧围绕发展这个核心要素,科学研判“创新、协调、绿色、开放、共享”发展与法院职能的内在联系,优质高效化解在转方式调结构、深化改革、保障民生过程中发生的纠纷,为保障辖区经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出应有贡献。

八是积极落实“两个责任”,提升队伍的整体素质。仍然要把党风廉政建设挺在前面,建设一支清正廉洁的法官队伍。同时,紧紧围绕培育高新 法院精神,加强社会主义核心价值观教育,做到守纪律懂规矩,立足机关作风建设,引导法官干警做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。争做“群众满意五心法官”,塑造法官干警良好形象,提升公信力

 

九是增强合作意识,提高管理水平。要有全院一盘棋思想,各个部门各项工作都要体现协调性和一致性,依制度办事,按规定行事,不搞特殊化。要在管理上下功夫,各部门领导既要做到敢抓敢管,又要做到会抓会管,提高我院的整体管理水平。大力提倡凝聚共识,统一思想,开拓创新,锐意改革,团结和谐,再创佳绩24字的指导思想,走出案多人少的困境,努力开创高新法院工作新局面。

责任编辑:高新区法院